南石医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和油田党委从2013年7月至12月集中开展党的群众路线教育实践活动的安排部署及要求。为保证教育实践活动扎实推进，取得实效，现制定如下实施方案。
    一、重要意义
    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），是新形势下中央坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体制定并带头落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，有力地推动党风政风改进，同时为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。
    全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。在油田党委的高度重视下，医院党委一直注重群众工作，始终坚持走群众路线，树立群众观点，坚持以人为本，持续做好宣传教育群众、组织引导群众、关心服务群众工作，重点提出落实了“五五”思想政治工作模式和“二八”群众工作模式，实施了生活救助、“一助一”困难帮扶等，建立了领导信访接待日制度，畅通了职工群众意见建议反映渠道，在群众工作方面做了大量富有成效的工作，得到了员工群众认可。在贯彻落实中央“八项规定”工作中，院党委依据局党委迅速制定的《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”实施办法》要求，结合医院的医疗工作发展实际，主动规范公务活动、严格廉洁自律、加强监督检查等方面，提出了具体要求，特别是针对党员干部的纪律作风、联系服务群众以及厉行勤俭节约等重点问题，进一步明确了院领导基层联系点17个，在业务招待上实行了对象、范围、地点、标准、报销等“五控制”，并认真抓好监督检查，有力促进了党员干部作风转变，密切了党群干群关系.
    但对照上级党组织的要求和员工群众期盼，从推动医院创“三甲”、又好又快发展的需要看，也确实存在着一些不符合为民务实清廉要求的问题，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风仍然存在。形式主义方面，一是工作敷衍应付。贯彻落实决议精神，满足于层层传达，以文件落实文件，照抄照搬，没有结合实际提出有效的落实办法；对决议要求研究不深，理解不透彻，执行起来比较生硬，导致结果与精神相违背。二是不重视学习。中心组等集体学习仅以念报纸，读文件，没有结合实际、带着问题研讨学习，只有次数，没有效果，学习流于形式；同时还有个别成员把学习当成负担，不愿学、不想学，院里组织的专家讲坛等学习培训，有的人找各种理由请假，有的人在心不在。三是热衷于做表面文章。工作漂浮，急功近利，喜欢做应景文章，摆花架子，追求一时轰动，不注重企业文化的持久培养，给临床、后勤等工作造成很大负担。四是不注重发现解决问题。检查重形式、重表面、重资料，深入现场检查少，发现深层次问题少，帮助解决实际问题少；只愿意听好的方面，不愿意触及问题，不重视问题解决等现象。
    官僚主义方面，一是服务意识淡化。把临床医疗等科室当管理对象，没有当服务对象，满足于听汇报、看材料，遥控指挥，往往造成作决策或制定的措施方案脱离实际；门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。二是群众意识淡薄。有个别领导或科室负责人存在“官本位”思想，官不大，架子大，对待员工群众态度冷漠，说话“牛气”，不愿和群众“坐同一条板凳”；面对群众或患者来访，推三阻四，敷衍塞责，一些问题由于未能及时解决，使小事变成大事，造成工作被动，导致干群、医患关系紧张；对员工群众缺乏感情，作风简单粗暴，要求命令多、处罚措施多，换位思考少，面对面谈心交流少，关心帮助少。三是民主意识不强。民主生活会深入剖析少、互相批评少，往往是你好我好大家好；考核时只说优点不说缺点，对一些原则性问题，不能从工作出发坦诚相见，无原则的讲和气、和稀泥；个别班子民主集中制意识不够强，在一些问题的处理上不讲程序，不按议事规则办事。
    享乐主义方面，一是精神懈怠，不思进取。个别领导和责任人习惯于老套路、守摊子，工作四平八稳，没有新目标，缺乏新思路，打不开新局面。二是贪图安逸，当“甩手掌柜”。有的人员对本科室、本部门工作不思考、不研究，遇事不亲力亲为，没有新思路，致使工作被动，难出成绩；对待工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，不愿吃苦出力，遇事推诿，避重就轻，绕着矛盾和困难走。三是重名利，轻务实。还有个别人员干一点事就希望得到“回报”，私心重，不比奉献比待遇，不比付出比回报，甚至与员工群众争利益。四是自由散漫，纪律意识淡薄。有少数人员对别人要求高，对自己要求低；迟到早退，上班时间打扑克、玩游戏、炒股票；外出不按规定请假，擅自脱岗。
    奢靡之风方面，主要是有个别人员艰苦奋斗、艰苦创业意识淡薄，讲面子，讲排场，存在超标准接待、红白喜事大操大办等现象；也有个别机关后勤人员存在吃拿卡要现象，不给好处不办事，给了好处乱办事；个别人员找各种借口频繁出差、长时间在外逗留，有的甚至以学习开会、培训交流等为名游山玩水；有的迷恋打牌赌博，在员工群众中造成不良影响；极个别人员甚至以权谋私、违纪违法。以上这些问题损害了党在员工群众中的形象，影响了党群干群关系，必须认真加以解决。
    在医院深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导广大党员、群众牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得职工群众的信任和拥护，凝聚力量推动医院又好又快发展，预期实现创三甲目标和中长期发展规划，具有十分重要的意义。
    二、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以院领导班子和中层干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实油田党委《实施办法》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决员工群众反映强烈的突出问题，着力构建密切党群干群关系的有效机制，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，推进医院持续有效和谐发展。
    教育实践活动全过程要把中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害职工群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
    三、目标要求
    紧紧围绕“深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设新成效推动医院创三甲和又好又快发展”实践主题，教育引导医院广大党员、干部树立群众观点，坚决反对“四风”，解决突出问题，进一步密切党群干群关系，以重实际、重医疗，讲实干、讲廉洁的新作风、新形象，凝聚起推动医院发展的强大力量。
    要结合医院实际落实务实清廉要求。要坚持以人为本，推崇“厚德精术，尽责为民”的院训、精神，坚持真心关爱员工、真情服务患者，做到清正、清廉、清明。
    要采取有效措施抵制“四风”。以“三老四严”优良传统抵制形式主义。教育引导党员、自觉加强学习，增强事业心和责任感，真正把心思和功夫用到干实事、求实效上，以真抓实干的精神谋发展、促和谐，坚决整改工作浮躁、应付凑合、做表面文章等形式主义的坏作风。以“三服务三满意”抵制官僚主义。针对服务意识淡化、群众观念淡薄、民主意识不强等问题，大力开展“机关服务临床、一切以患者为中心”的服务活动,推行首办负责制、限时办结制、基层评议机关制度，使机关和基层、领导和员工、感情更加融洽，服务更加到位。以先进典型为镜抵制享乐主义。坚持用身边典型教育身边人，学习他们勇挑重担、执著进取、无私奉献的优秀作风，教育引导广大党员“比学赶帮超”，有第一就争，见红旗就扛，坚决抵制精神懈怠、贪图安逸、不思进取等享乐主义坏作风。以反面典型为鉴抵制奢靡之风。针对少数干部铺张浪费、以权谋私等问题，大力开展警示教育，教育引导党员、自觉做到艰苦奋斗、廉洁从业。
    要坚持“四重”促进问题解决。重在自觉，要自觉将群众观点内化于心、外化于行，坚持全心全意依靠职工群众；要以高度的思想自觉和行动自觉，实实在在地查找整改“四风”方面存在的问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。重在严格，要正风肃纪，强化党员领导的严格教育、严格管理、严格监督；既要对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，坚持即知即改，发现什么问题，就解决什么问题；又要抓实“五五”思想政治工作模式，关心好员工群众的思想、工作和生活，深化落实“二八”群众工作模式，抓实信访代理等工作，促进作风转变，密切党群关系。重在效果，要把推动医院发展作为衡量教育实践活动成效的标准，切实采取有效措施，坚决抵制“四风”，使党员干部队伍作风呈现新面貌，以教育实践活动的成效促发展。
    四、基本原则
    1、坚持正面教育为主。加强党的宗旨教育和群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。
    2、坚持目标集中。坚持把教育实践活动的主要任务聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上。这四种风气是当前员工群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是衍生其它问题的重要根源，解决好了会为其它问题的解决创造条件。
    3、坚持领导带头。院党、政领导坚持做到“五个带头”：带头学习调研、带头征求意见、带头查找问题、带头整改落实、带头联系指导，主要领导带班子成员，一级抓一级、层层抓落实。
    4、坚持以整风精神开展批评和自我批评。通过专题民主生活会、专题组织生活会等形式，引导广大党员、积极开展健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，改正缺点、修正错误，真正让党员、领导思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
    5、坚持职工群众参与。教育实践活动全过程都要请员工群众参与，让员工群众评判，受员工群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为员工群众服务上取得实效。
    6、坚持分类指导。针对医院的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出具有针对性的目标要求和措施办法。
    五、方法步骤
    南石医院教育实践活动在的全体党员中开展，重点是院党、政领导班子和中层干部。欢迎党外干部群众通过适当方式参加教育实践活动。
    教育实践活动坚持统一部署，分步实施，务求实效。活动开展时间不少于3个月。院党委领导建立教育实践活动联系点，对联系点的教育实践活动进行指导，示范带动全院教育实践活动。班子成员也要建立教育实践活动联系点。
    按照油田党委的统一要求，医院教育实践活动要着力抓好以下3个环节。
    1、学习教育、听取意见。抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取员工群众意见。重点抓好三方面工作：
    抓好学习教育。采取中心组学习、领导干部带头讲党课、自学研读和专家辅导等多种形式，组织广大党员、进行学习教育。要认真学习党章、党的十八大报告以及习近平总书记一系列重要讲话精神，研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料，学习中国石化的发展历史、基本经验和光荣传统，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和群众路线教育，加强石油石化优良传统教育。要运用灵活多样、务实管用的方式，党委中心组学习不少于3次，各党支部集中学习不少于2次。
    开展专题讨论。在院党政领导班子、中层干部和广大党员中广泛开展党的群众路线专题讨论，集中讨论不少于1次。要重点围绕“树立群众观点，增强服务意识，提升服务水平”开展讨论；领导班子重点围绕“坚持为民务实清廉，解决‘四风’突出问题，保持良好作风形象”开展讨论；广大党员重点围绕“践行党的宗旨，强化党员意识，讲党性、重品行、作表率”开展讨论，进一步引导党员、干部深化认识，查找差距，明确方向。
    深入听取意见。领导和广大党员要深入基层、贴近群众，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，充分听取意见，重点听取员工群众对领导班子和领导成员在“四风”方面存在的突出问题，听取对反对“四风”的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
    2、查摆问题、开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的突出问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。重点组织召开“两个会”：
    开好专题民主生活会。院领导班子带头，各党支部也都要召开一次高质量的专题民主生活会。党政主要领导以整风精神带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要充分听取员工群众意见，党政主要领导要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。在民主生活会准备阶段，局党委督导组要向各单位党政主要领导和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党政主要领导进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党政主要领导对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。可邀请不同层次的党代会代表和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。
    召开专题组织生活会。各党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每名党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，认真开展“三查三看”：查思想，看宗旨意识牢不牢；查作风，看带头作用发挥好不好；查纪律，看组织观念强不强。要针对存在问题，认真分析原因，提出改进措施和办法。要引导党员在认真查找自身问题的同时，积极正确地提出或反映医院党、政领导班子和领导干部存在的问题，提出解决问题的意见建议，促进问题的解决。
    3、整改落实、建章立制。针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内公示，实行一把手负责制，推进整改工作落实。重点抓好三方面工作：
    转变思想观念。通过查摆整改问题，使医院领导干部坚决破除“官本位”思想，真正树立起“公仆”意识，从内心深处把员工群众当作企业的主人、当作服务关心的对象，在制定决策、推进工作实施时充分考虑员工群众利益，在政策允许的范围内为员工群众办实事、解难事。
    提高群众工作能力。院领导和机关人员要努力提高四种能力：深入临床一线，与员工群众面对面沟通、心贴心交流，提高调查研究、掌握实情能力；继续完善职工代表大会、院务公开等制度，倾听群众意见，集中群众智慧，提高科学决策、民主决策能力；深入落实“五五”、“二八”工作模式，带着感情深入群众，主动到群众意见多的地方去理顺情绪，到工作推不开的地方去打开局面，提高解决问题、化解矛盾能力；继续落实“一助一”帮扶、基层联系点等，提高宣传群众、组织群众能力。
    推进制度建设。认真梳理已有群众工作制度，经实践检验行之有效、员工群众认可的，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。注重总结实践中的好经验好做法，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全作风状况考核评价机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
    以上3个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。这次活动不分阶段、不搞转段，要把3个环节的要求贯穿于教育实践活动全过程。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
    六、组织领导
    1、健全组织机构。医院成立教育实践活动领导小组，院党政主要领导担任组长，其他领导担任小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。
    2、区分不同重点。院机关各职能部门要带头开展活动，带头改进作风，更好地服务临床、服务群众。、
    3、强化督导检查。在油田党委教育实践活动督导组的督促下，医院的教育实践活动将认真落实局党委统一部署，确保活动“不虚”、“不空”、“不偏”，确实见到实效。
    4、加强宣传引导。充分发挥报刊、网络、橱窗等媒体作用，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、进展成效和先进典型。营造良好舆论氛围，展示作风建设取得的新经验、新成效。
    5、坚持统筹推进。医院各部门要把教育实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，把教育实践活动与创三甲、实现年度经营服务目标紧密结合起来，切实做到以活动促进作风转变，以作风转变促进医院发展，实现“两手抓、两不误、两促进”。
   
    附：    南石医院深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单